蛟河市地处长白山西麓、松花湖畔、吉林市东南部，松花江、牡丹江水系贯穿其中，境内五级以上河流89条，总长度公里，水流域面积平方公里。多年来，蛟河市河道两岸的沙土随地表径流冲入河道，河水泥砂含量日益增加，多数河道被淤泥堵塞，严重影响行洪安全。为积极应对年初气象年景总体偏差预测，蛟河市委、市政府在落实落细各项防汛措施基础上，将河道清淤护堤、确保行洪畅通作为防汛工作的第一道防线，早动员、早部署、早安排，积极探索各种有效途径，对境内公里河流进行了一次“外科手术式”的综合治理，切实打通防汛“最后一公里”、筑牢防汛“生命线”，有效保障人民群众正常生产生活秩序和生命财产安全。

政府统领，在规范程序上做文章

蛟河市委、市政府组织对该市河流进行了调查摸底，在全面摸清河流淤泥分布和河道淤积现状的基础上，多次召开专题会议，按照轻重缓急的原则，科学制定了《蛟河市-年河道清淤五年规划》，《规划》以解决防汛实际为出发点，将阻碍行洪和影响农民生产生活的河段作为治理重点，逐年确定河道清淤计划。为了切实抓好年河道清淤工作，蛟河市组织各乡镇街逐一编制了本辖区专项清淤方案，《清淤方案》中明确了河道清淤的具体位置、长度和宽度；护堤的大致高度和坡度等内容。各乡镇街向水利部门报送《清淤方案》的同时，一并签订清淤审批申请表和承诺书，市水利局对拟申请清淤河段进行现场踏查后，对符合要求的河段进行备案批复。各乡镇街在施工前对拟清淤河段进行公示，确保清淤工作前期各项程序公正透明。

针对此项工作，蛟河市建立专业队伍负责城区河道清淤工作，确保河道条条有人管、段段有人养，保洁全天候。通过上述措施，各级党委、政府、各村居党政负责人亲临整治一线，牵头协调开展整治行动，针对不同河道的特点开出治河手术“药方”，实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期。

多方联动，在方式方法上求突破

蛟河市将过去的水利部门单兵作战变成多部门参与的团体作战，努力打造“一河一档”，制定“一河一策”、“一河一清单”，在全市范围内形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在工程实施上，蛟河市未采取招投标委托施工方式，而是由城管局组织实施城区河道清淤工程，各乡镇街负责本辖区内河道清淤，在有效缓解财政资金压力的基础上，既带动了当地人员就业，又减少了审批环节和审批时间，确保在汛期来临前完成工程建设。在质量监管上，蛟河市推行实施主体负责、水利部门监管相结合的质量保证体系，同时，积极发动镇村两级“河长”及群众进行日常监督，确保清淤工作保质保量完成。在资金筹措上，蛟河市对清淤产生的34万立方米砂石由市纪委监委、市财政局、市审计局、市政务服务局和市水利局针对砂石料如何处置进行了专题研究。确定了创造性进行公开拍卖，联合统计砂石数量-发改局物价部门核定-拍卖商行进行砂石拍卖-上缴财政的工作链，对河道砂石拍卖的钱款进行统一分配与登记，拍卖所得款上缴国库统一使用。此外，对于不符合建设工程材料标准的砂石由所在村进行管理，就地取材用于村内便道和机耕路的修复。经测算，正常招投标清理河道公里需投入万元，而该市实际仅花费万元，若算上拍卖砂石上缴国库的资金，还有一定结余，起到了花小钱、甚至不花钱就能办大事的效果；这样的举措不仅为防汛治灾提供了“急救包”，还为城市与乡镇的发展注入了经济活力。

一举三得，在注重效益上下功夫

河水出槽、农田受淹、“大雨大灾、小雨小灾”是以往蛟河市河水暴涨时的情景，在完成年度河道清淤工程后，上述情景不再，取而代之的是显著的治理成果，主要彰显“三个效益”——实施河道“小手术”实现了一举三得。

“第一得”—防洪效益。在今年20天内经历“三台叠加”的严峻挑战下，该市平均降雨量达到毫米，境内89条河流水势却异常平稳，有堤防的河段全部在警戒水位以下，切实保障河流周边人民群众的生命安全，实现了安全度汛，当地群众对河道治理工程竖起了大拇指。

“第二得”—民心效益。蛟河市黄松甸镇有“中国黑木耳之乡”的美誉，全镇百姓几乎全部从事木耳种植，因木耳产业对水源的刚性需求，在辖区内威虎河两岸形成了20公里的木耳种植产业带。年强降雨引发河流水位上涨，共计冲走余万袋木耳椴。今年，黄松甸镇大力实施河道清淤护堤工程，经历多轮强台风强降雨后，仅冲走不到10万袋木耳，将经济损失降到了最低，清淤工作提升了防灾减灾能力，给当地产业和百姓收入上了一份实实在在的“保险”。

“第三得”—生态效益。在实施河道清淤过程中，该市将河道清淤与“河长制”相结合，组织各乡镇街及河长制成员单位约人开展了“践行河长制，公益我先行”活动，按照“水下不淤、水中不障、水面不浮、水边无垃圾”的要求，对河道内漂浮废弃物、枯木烂枝等堵塞河道的垃圾进行了全面打捞，及时清理了对河道两侧岸坡内生活垃圾和建筑垃圾，有效改善了河道水质，净化了河岸环境卫生，向“水清、河畅、岸绿、景美”的目标迈出了坚实的一大步。