答：主要原因一句话概括，需求好、煤炭少、限电价，具体分析如下。

需求端：今年1-7月我国全社会用电量4.7万亿千瓦时，同比增长16.7%；工业用电量3.1万亿千瓦时，同比增长17.6%，拉动全社会用电量增长9.9%。7月全国主要电网最高用电负荷达到11.9亿千瓦，同比增长16.3%，突破历史最高水平。

近四年用电量比较

供给端：最主要是缺煤和“市场煤、计划电”。今年缺煤、少水、停风。

火电仍然是我们国家最主要发电来源，今年以来由于澳煤进口持续收紧，蒙煤通关时间受疫情扰动延长，国内部分煤矿因环保要求和矿山事故等问题停产检修，煤炭价格持续攀升，电厂存煤天数回落至历史低位，生产成本压力日益突出。

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水电方面，今年澜沧江、金沙江上游降雨量偏低，叠加青藏高原积雪融雪较少，水电供给出现明显减少，6-8月全国水力发电量分别同比下滑5.6%、4.3%和4.7%。风电方面，辽宁省电力保障工作会议指出，由于9月23日-25日风电骤减，辽宁省电力供应缺口进一步增加至严重级别，被迫拉闸限电。

“市场煤、计划电”的机制设计下，煤电价格倒挂，发电企业存在博弈动机。我国现行燃煤发电上网电价采用“基准价+上下浮动”的定价机制，其中基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。由于上网电价相对固定，高昂的煤价对电价形成了倒挂，使得发电企业生产积极性不高，断电意愿较强。

煤炭价格和煤炭库存

衍生问题：为什么经济下行，但是用电需求旺盛？

答：居民用电需求旺盛的背后主要是高温天气。年夏季我国大部地区气温偏高，全国平均气温为21.7℃，较常年偏高0.8℃，居民用电需求较高。据广东省能源局，气温每升高1℃，广东电力负荷便将提高万—万千瓦，近期的高温加剧了电力的供应不足。

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工业用电需求旺盛的背后主要是持续高景气的出口。受东南亚疫情再次蔓延的影响，今年二季度我国出口份额较一季度回升1%，支撑出口持续维持高景气状态，8月出口复合增速17.04%，创下疫情以来的新高。从1-7月各省的耗电情况来看，对全社会用电量贡献超过1%的均是出口大省，包括山东（1.6%）、广东（1.5%）、江苏（1.5%）和浙江（1.2%）。从1-7月制造业行业的耗电情况来看，用电量增速较高的基本都属于出口导向型行业，包括电气机械、汽车制造、家具制造、木材加工、计算机通信和其他电子设备、仪器仪表、通用设备、纺织服装、文教用品和纺织。